Verzekeringsartsen: ‘UWV heeft minister waarschijnlijk niet goed geïnformeerd’

Er moet een onafhankelijk onderzoek komen naar herbeoordelingen van arbeidsongeschikten door verpleegkundigen bij het UWV in Groningen. Dat vinden drie verenigingen van verzekeringsartsen en -adviseurs: GAV, NOVAG en NVVG. Zij hebben hun twijfels over het interne onderzoek van het UWV en stellen niet te kunnen bevestigen dat minister Wouter Koolmees van Sociale Zaken en Werkgelegenheid volledig en juist is geïnformeerd door de raad van bestuur van het UWV.

Koolmees zelf stelt in een brief naar aanleiding van het interne rapport van het UWV dat de werkwijze bij de taakdelegatie in operationele en juridische zin niet juist was. Hij heeft het UWV hierop aangesproken en de werkwijze zou zijn aangepast. Hij staat wél achter taakdelegatie – om het tekort aan verzekeringsartsen bij het UWV op te vangen ­– maar dan moet het ook in de praktijk wel volgens de regels gebeuren, zo is te lezen in zijn brief.

In het rapport is te lezen dat op het kantoor van het UWV in Groningen 2600 herbeoordelingen niet volgens het juridische kader taakdelegatie zijn uitgevoerd. Dat gebeurde in 2018 en begin 2019, met dossiers van cliënten die tussen 2006 en 2010 een WIA-uitkering kregen toegekend. Voor de herbeoordeling stelden sociaal-medisch verpleegkundigen medische diagnoses, deden de oordeelsvorming en stelden medische onderzoeksverslagen op, terwijl dit voorbehouden is aan verzekeringsartsen. Daarbij werd gewerkt met voorgedrukte rapportagesjablonen met standaardteksten en de naam van de verzekeringsarts, waardoor volgens het UWV een papieren werkelijkheid ontstond. Met deze werkwijze werd wel een opvallend hoge productie bereikt.

GAV, NOVAG en NVVG stellen in hun brief aan Koolmees dat de werkwijze in Groningen heeft geleid tot onrechtmatige uitkeringen. Het toekenningspercentage zou 78 procent zijn, terwijl dit volgens de organisaties normaal gesproken rond de 20 procent ligt. Volgens de drie organisaties is het volstrekt ongeloofwaardig dat zo’n grote groep daadwerkelijk ‘duurzaam volledig arbeidsongeschikt’ is op medische gronden. 1900 mensen zouden een levenslange uitkering krijgen. Dat mensen onterecht de rest van hun werkzame leven een uitkering krijgen, heeft volgens de drie organisaties de maatschappij al honderden miljoenen gekost en zal nog eens vele honderden miljoenen kosten als er niets gebeurt. De drie organisaties vinden dat de werkwijze in Groningen ‘een uitwas is van de governance-structuur binnen het UWV, die niet is gericht op inhoud, maar op processen’. De organisaties noemen dat ‘een gebruikelijke focus van managers, die helaas sterk in deze organisatie is verankerd’.