Meldplicht voor alle nieuwkomers op zorgmarkt

Alle nieuwe zorgaanbieders moeten zich voortaan, voordat zij mogen beginnen met zorgverlening, melden bij de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ). Ook wordt de vergunningsprocedure aangescherpt voor nieuwkomers waar tien of meer zorgverleners werken. Deze aanpassingen moeten ervoor zorgen dat de kwaliteit van nieuwe zorgaanbieders vooraf beter getoetst kan worden dan nu het geval is.

Minister Edith Schippers van VWS kondigde in mei al aan dat ze werkte aan een meldings- en registratieplicht voor nieuwe zorgaanbieders. Dit heeft ze inmiddels gegoten in het wetsontwerp Wet toetreding zorgaanbieders (Wtza), dat nu voor verdere scherpslijperij ter consultatie ligt.

De ontwerpwet bepaalt dat elke nieuwkomer zich via een digitale portal moet melden voor hij zorg mag verlenen. De meldplicht gaat gelden voor alle zorgverleners, uitgezonderd degenen die zorg verlenen die door de gemeente wordt geregeld (zoals jeugdzorg). Bij de melding moet een partij informatie aanleveren over bijvoorbeeld de voorgenomen startdatum, de vormen van zorg die worden verleend en of er een klachtenregeling bestaat. Nieuwe zorgaanbieders zullen na de invoering van de wet bovendien een standaardvragenlijst moeten invullen, met vragen over de eigen organisatie, maar ook met vragen die hen bewust moet maken van de eisen waaraan een zorgverlener moet voldoen.

De nieuwe wet moet ervoor zorgen dat de IGZ, die toegang heeft tot dit register, sneller en beter geïnformeerd raakt over nieuwe partijen, en de kwaliteit beter kan controleren door inspectiebezoeken.

Tegelijk met de meldplicht wordt de toelatingsprocedure voor het verkrijgen van een vergunning om als zorgverlener actief te mogen zijn, aangepast voor instellingen waar tien of meer mensen als zorgverlener werken. Het idee achter die afbakening is dat grotere instellingen meer risico lopen op bestuursproblemen.

Op dit moment moet een vergunningaanvrager alleen helderheid verschaffen over zijn bestuursstructuur, financiële administratie en bedrijfsvoering. De aanvrager zal voortaan ook documenten moeten overhandigen waarmee hij aantoont dat hij voldoet aan kwaliteitseisen die aan zorg worden gesteld. Het gaat dan over de eigen organisatie en bewaking van de verleende zorg, en hoe er wordt omgegaan met (melden van) incidenten.

Op deze manier krijgt de inspectie dus de mogelijkheid om vooraf enigszins te toetsen op de verwachte zorgkwaliteit van een nieuwe instelling. De nieuwe wet regelt ook dat de IGZ zorgverleners die al zorg aanbieden voordat zij zich gemeld hebben, of voordat zij over een vergunning beschikken, een boete kan opleggen.

Burgers, bedrijven en organisaties kunnen tot 28 oktober meepraten over de ontwerpwet. Jaarlijks treden er achtduizend tot tienduizend nieuwe ondernemingen op zorggebied toe tot de markt, veelal eenmanszaken.